渝川（重庆川港）公司2025年管道巡护业务外包项目
招标公告
招标编号：ZY25-XN213-FW0937-01
本招标项目 渝川（重庆川港）公司2025年管道巡护业务外包项目 已由 重庆市渝川燃气有限责任公司 批准建设，项目业主/招标人为 重庆市渝川燃气有限责任公司 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2.1 招标项目名称：渝川（重庆川港）公司2025年管道巡护业务外包项目。
2.2 项目背景概况：本项目系渝川（重庆川港）公司（以下简称“招标人”）2025年管道巡护业务外包。本项目主要工作区域位于重庆市，是招标人下属子公司燃气经营区域，含南川、长寿、大渡口、涪陵、梁平、江津、万盛、綦江、两江、龙兴、巴南、九龙坡、合川、万州等区域。主要工作内容为对招标人所辖区域天然气管道（含输气管道、燃气管道）一般管段、高后果区管段及管线风险点巡护巡检以及阀井、调压柜（箱）、管道周边密闭空间等设备设施的巡护巡检，对管道沿线风险点的巡查及监控、对管道周边风险和规划信息的收集、开展设备设施日常检查及阴极保护参数测试、阀井及阴极保护测试桩维护保养、以及第三方施工等重点区域人工临时监护等事宜。
2.3 招标范围：本次巡护主要为天然气管道（含输气管道、燃气管道）一般管段、高后果区管段及管线风险点巡护巡检以及阀井、调压柜（箱）、管道周边密闭空间等设备设施的巡护巡检，对管道沿线风险点的巡查及监控、对管道周边风险和规划信息的收集、开展设备设施日常检查及阴极保护参数测试、阀井及阴极保护测试桩维护保养、以及第三方施工等重点区域人工临时监护等事宜。
标段（标包）划分：本次招标共 3 个标段，具体要求： 第一标段为重庆市渝川燃气有限责任公司的南川、长寿、大渡口、涪陵、梁平等分公司所辖区域；第二标段为重庆市渝川燃气有限责任公司的江津、万盛、綦江等分公司所辖区域；第三标段为重庆川港燃气有限公司的巴南、合川、九龙坡、两江、龙兴、万州等分公司所辖区域。
本项目预估金额12个月约1290万元（预计一标段490万元，二标段420万元，三标段380万元） 工作量随着管线及附属设施的每年的实际建设情况而增加、特殊时段进行加密巡检及泄漏检测等变化，具体工作量以实际委托为准，招标人不做任何承诺。
2.4 本项目最高投标限价： 见下表 （þ 含税 ，税率暂定 6 % ；报价方式采取在标段控制价基础上按整体下浮比例的形式进行报价。
本次招标设置单项限价，超过最高投标限价的投标将予以否决。
| 类别 |
输气（气源）管道巡护（一日两巡） （元/km·月） |
输气（气源）管道巡护（一日一巡） （元/km·月） |
市政管道巡护（一日一巡）（元/km·月） |
市政管道巡护（一日两巡） （元/km·月） |
庭院管道巡护 （元/km·月） |
阀井维护保养单价（元/座•次） |
| 单价 |
372 |
240 |
116 |
232 |
232 |
29.57 |
| 类别 |
阴保测试桩维保 （元/根•次） |
普通管道巡检（元/km•次） |
野外管道巡检 （元/km•次） |
黄色预警点、地质灾害风险点、重点阀室和穿跨越等区域（元/处·月） |
第三方施工红色预警点 （元/处·日） |
专项检漏（三沟两井） （元/处•次） |
| 单价 |
9.51 |
156.19 |
176.49 |
480 |
132 |
0.27 |
| 类别 |
专项检漏（阀井） （元/座•次） |
专项检漏（阀室/调压柜）（元/座•次） |
碰口配合（元/小时·人） |
首次立管通气（含工、商业）（元/根） |
加臭检测（元/座•次） |
/ |
| 单价 |
2.64 |
5.34 |
12.5 |
165 |
2.64 |
/ |
2.5 服务地点：重庆市
2.6 服务期限： 一年
2.7 服务要求（质量标准）：本项目要求业务承揽单位按照招标人划分并确认的单元管段（含附属设施）及相关规定，开展管道及其附属设施、管线风险点的巡护、泄漏检测及监控，设备设施维护与管理等事宜，并无条件执行:招标人及其属地单位在特殊时期或应急期间对巡护频次、巡护方式等工作的要求。总体要求为业务承揽单位所承揽的管道全线无管道第三方破坏失效、无新增违法建（构）筑物、无新增深根类植物，确保管道安全运行。业务承揽单位具体工作内容和工作标准如下：
2.7.1基本工作要求（以招标人实时发布的最新制度为准）。
2.7.2管道及附属设施巡护
周期：每日。
巡护范围：全覆盖。
巡护方式：车巡或步巡。
巡护重点：
①管道第三方施工作业点、安全隐患点、较高风险及以上的高后果区/事故后果影响区、穿跨越点、地灾敏感点、阀室（井）、调压箱（柜），以及其它附属设施均应设置必检点，每个必检点每日必须进行检查。必检点应包含在预设巡护轨迹有效巡护范围内。
②巡护人员每天巡查后应完成巡护记录，内容至少包括：巡护日期、巡护开始和结束时间、巡护对象、发现问题、处理情况、汇报及指令情况等，记录内容应真实、准确，按要求存档上报。
③对重要气源管道两侧的第三方施工，应执行输气管道第三方施工三色预警相关规定；对在燃气管道两侧各5米范围内的可能危及管道安全的第三方施工，以及燃气管道两侧各2米范围内的全部第三方施工，应实行“红色”预警管理机制，实施连续监控。
④特殊时期、特殊管线须纳入“外部风险及巡护重点部位管理表”动态监管，必要时加密巡护。巡护质量应能确保管道的巡查质量及效果，巡护工作达到全覆盖。
⑤在开展管道巡护工作时，巡线员应使用GPS手持机，正确保存管道沿线必检点信息，做为必检点巡护到位的依据；同时，系统上显示的巡护轨迹距管道中心线的水平偏差不应大于50米，大于50米时，应立即通知甲方现场核实，否则视为巡护不到位。
⑥巡护人员巡线过程中若发现有管道出现被占压的趋势，应及时制止，并报属地单位进行备案、处理，不应出现新增管道占压。
⑦根据公司制度在需要使用信息员的区域，需将详细情况汇报至招标人方进行审核、批准。
⑧庭院管道每日巡护时应对管道周边密闭空间及调压箱（柜）开展泄漏检测，每月对调压箱（柜）开展清洁维护，包括对调压箱/柜（表箱）盖进行清洁；检查调压箱/柜（表箱）目视化标识是否完好并及时恢复；清除调压箱/柜（表箱）周围杂物；检查是否有微小锈蚀并进行上报；检查箱内有无漏气并及时整改，整改前对现场进行警戒、采取防护措施，并及时上报、告知项目方属地单位；观察进出口压力是否正常。每年对户外立管（含球阀、表箱）开展泄漏检测。每年对表箱开展维护，内容包括但不限于：对表箱进行清洁维护、清除杂物、除锈，发现破损表箱应及时上报。
⑨每月按制度要求对阴保相关进行数据测试，并填写相应资料。
2.7.3管道及附属设施巡检
周期：气源管道及市政管道上的调压箱（柜）检测周期不应超过1个月，庭院管道上的调压箱（柜）纳入庭院管道巡护工作中；高压、次高压燃气管道（含阀井）检测周期不应超过1个月；中压燃气管道（含阀井）检测周期不应超过3个月；低压埋地燃气管道（含阀井）检测周期不应超过6个月；户外立管（含球阀、表箱）检测周期不应超过1年；管道周边密闭空间检测周期不得低于其管道的检测周期。
巡线范围：全覆盖。
巡线方式：步巡。
巡线重点：
①巡检人员对输气管线、燃气管线及其附属设备设施开展日常巡检和工地监管巡检。
②巡检人员按规定时间对管线阴保进行测试，对附属设施进行巡检并开展调压箱加臭浓度检测。调压箱加臭浓度检测每年不低于12次（每月一次），如遇重大节假日、敏感时段等按需增加检测频次。
③巡检人员按规定时间对管线进行泄漏检测。
④存在信息员的区域，巡检人员应对其进行管理，每月进行一次资料抽查。
⑤巡回检查、发现第三方破坏隐患进行蹲守处理并发放《隐患整改通知书》、重点部位取照、填写汇报资料、用户宣传等。
⑥巡检人员填写管线及附属设备设施巡检相关资料及存档上报。
⑦专项检漏是指常规管道（含附属设施）泄漏检测工作外另行增加的单项工作，且不包括庭院管道范围，只针对在气源、市政管道范围内的三沟两井、阀井、阀室、调压柜开展的单独检漏工作。
⑧庭院管道因每日对管道周边密闭空间及调压箱（柜）开展泄漏检测，巡检费用不纳入计算。立管巡检费用不纳入计算。
2.7.4管道附属设施维护保养：
周期：阀井不低于半年一次；阴极保护测试桩不低于每年一次。
重点要求：
①维护人员根据按照维护计划对燃气管线附属设备设施开展例行维护保养工作，维护计划严格按照维护周期要求进行编制。
阀井维护内容包括但不限于：清洁阀井盖、清除阀井内积水、杂物，对埋地阀进行清洁、润滑、除锈保养；每季度对阀门进行活动，单独活动阀门的费用不纳入计算。
阴极保护测试桩维护内容包括但不限于：对阴极保护测试桩进行清洁、除锈、刷漆，对测试桩合页进行润滑，对测试桩内接线铜片进行打磨。
②维护人员应完成巡护巡检人员在日常巡护巡检中发现的设施、阀门存在需要维护整改的工作：整改项包括拧紧螺丝、除锈刷漆等不需要流程倒换或设备打开的维护工作，对于现场无法立即整改的问题应立即通知项目方并在项目方赶赴现场处置之前做好安全警戒和风险控制措施，不得擅自离开存在问题的设备设施警戒区。
③维护人员应对辖区内损坏的标示桩（块）进行修补。
④维护人员应配合辖区内管线及附属设备设施施工作业。
⑤填写维护相关资料及存档上报。
2.7.5信息员管理：
①信息员应由招标方按需确定，在需要临时增加信息员的情况下由投标方报招标方审查批准。
②第三方施工红色预警区域根据实际情况设立临时信息员，报分公司批准后24小时不间断对第三方施工进行监控工作，填写相关信息员资料。
2.7.6加密巡护巡检：
周期：按各属地单位相关要求开展
工作内容：对常规巡护巡检外需要进行加密的管段、必检点开展加密巡护巡检工作。
工作量签认要求：加密巡护巡检的签认以具体情况为准。
2.7.7重点部位监控
周期：按各属地单位相关要求开展
工作内容：主要包含但不限于第三方施工红色预警点、黄色预警点、地质灾害风险点、重点阀室和穿跨越等区域，使用手持终端机每小时上传现场监控照片。
针对施工点应检查受影响管段内的各类警示标识是否齐全，有无损毁、缺失、倾斜、老化现象发生，应核实各类施工作业区是否按照前期达成的一致意见开展，应立即制止并向项目方报送一切违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的施工作业。
工作量签认要求：巡护人员工作量与信息员工作量不可重复交叉计算。
2.7.8临时性工作
临时性工作包括但不限于：停气碰口、应急处置、新建管道投运配合等。临时性工作中只有碰口配合、首次立管通气（含工、商业）、加臭检测为单独计费，其余工作不计费。
周期：按各属地单位停气碰口计划、新改扩建项目情况进行开展，按各属地单位要求进行实施。
工作内容：根据应急抢险、停气碰口施工作业及首次通气时安排相关人员配合，根据现场情况开展包括但不仅限于驻守、监控、流程倒换、警戒等工作。具体工作内容在不违反相关资质要求、不违背安全生产法的情况下听从项目方调度。（项目方人员不得违章指挥，中标人人员不得违章操作）。
2.7.9巡护巡检人员和信息员要求
身体健康、行动自如；有一定的协调、语言、书面表达能力；宜为其负责管段所属村（社）具有一定影响力的人员，并熟悉当地自然条件、气候特点及主要灾害类型；能按要求独立完成相关工作。
2.7.10工作量签认总体要求：
派工方式：项目方出现需要以工作量签认的方式来要求中标人开展工作时，需要有纸质派工单发放给中标人共同签字确认（一式两联，甲乙双方各执一联，结算时将派工单扫描件作为附件）。每月对所有工作量进行统计形成相应的确认单，由甲乙双方签字盖章各自存档。一季度完后一个月内提交结算资料。
派工内容：含附属设施的维保巡检、加密巡护、泄漏检测、重点部位监控、碰口配合、首次立管通气（含工、商业）、加臭检测等工作。
派工单及确认单形式：格式以甲方最新要求为准，内容需甲乙双方共同认可。
2.7.11其他要求：当月巡护总结及下月存在问题、当月考核情况表，每月月底前以书面形式报送项目方。
2.7.12业务承揽单位应做到如下要求：
①业务承揽工作人员培训要求：
1）中标人每半年对业务承揽工作人员的培训不得少于1次。
2）培训内容应重点围绕管道基本情况和重要性、天然气的危害及防范措施、自然及地质灾害识别、工作内容及标准、应急预案、安全生产规章制度等内容。
3）培训相关资料由中标人按项目方要求进行编制和归档。
②各类技防、检测仪器及巡线工具的要求：
1）中标人需按标准要求给巡护巡检人员、维护人员等提供必备的工器具和劳保服等。
2）中标人需给相应人员配备符合要求的手持、推车、遥距等泄漏检测仪器以及巡线手持终端机。
3）若中标人需向项目方借用相应仪器设备，需爱惜、不得恶意损坏。
4）项目方提供的仪器设备出现故障后，应第一时间告知项目方，并按项目方要求进行处置。若中标人使用过程中造成项目方仪器设备损坏、丢失等情况，由中标人自行承担相应的损失。
5）中标人若具备无人机巡检、视频监控巡护等技防手段，可编写相应方案，报项目方审批合格后方可投入使用：方案需根据现场实际情况进行编写，可适当降低人员巡护巡检频次等。具体方案要求以项目方通知为准。
③资料填写及汇报：以项目方实时要求以及最新管道相关制度要求为准。
2.8 定标原则： 3个标段允许兼投兼中。本项目按照标段序号顺序依次评标和推荐中标候选人，同一投标人在前一标段被推荐为排名第一的中标候选人，在后续标段也可被推荐为中标候选人。
各标段要求如下：
（1）若通过初步评审的有效投标人为3家及以上，评标委员会推荐综合得分排名前3名的投标人为中标候选人，招标人确定得分排名第一的中标候选人为中标人。
（2）若通过初步评审的有效投标人< 3家，由评标委员会评审认定剩余投标人的投标是否具有竞争性。若评审认定具备竞争性，推荐1-2名为中标候选人，招标人确定排名第一中标候选人为中标人；若评审认定不具备竞争性，则否决所有投标，本次招标失败。
（3）投标人出现下列情形之一的，将不得被推荐为中标候选人，中标候选人推荐按综合得分高低依次顺延：
①该投标人的评标价格（1-下浮比例）超过全体有效投标人的评标价格平均值40%（不含）以上的；
②该投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值30%（不含）以上的。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。
有以下情形之一的，评标委员会可以否决所有投标：
（1）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的；
（2）符合资格条件的投标人或对招标文件作出实质响应的投标人不足3家时，评标委员会应评审符合要求的投标人是否具备竞争性，并在评标报告中写明理由，对符合且经评标委员会评审认定投标具备竞争性，方可进入详细评审，对符合且经评标委员会评审认定投标缺乏竞争性的，应否决所有投标。
发出中标通知书前，招标人有权对所有中标候选人进行现场考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任。
*1.投标人必须具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。
*2.本项目：不接受联合体投标，不允许分包，不允许代理商投标。
*3.资质要求：无要求。
*4.人员资格及要求:
4.1项目经理：至少1名。项目经理2022年至投标截止时间须承担过一个类似业绩（类似业绩指承担过管道巡护相关项目经理业绩，须提供如合同协议书、验收资料、业绩考核与评价、业主证明等证明材料，不能投标人自证）。
4.2承诺项：投标人须书面承诺满足本招标文件第五章4.4“岗位人员配置要求”
4.3社保证明：项目经理、服务团队人员均须提供2024年4月至2025年3月投标人单位社保缴费证明材料（须有投标人单位公章和社保公章）
*5.机具设备要求：有要求，具体要求：须承诺按本招标方案“第五章主要技术要求或技术方案”中所提配备要求进行仪器配备。
*6.业绩要求:2022年1月1日至投标截止时间，已完成或新承接或正在实施不少于1个管道巡护业务外包承揽相关业绩，业绩证明材料：1.提供合同扫描件或者中标通知书等证明材料。提供的业绩证明材料应反映关键评审要素，若提供的证明材料无法反映关键信息的可同时提供委托人出具的加盖公章的证明文件，否则不予认可。2.业绩时间以合同签订时间为准。
*7.财务要求：投标人为资不抵债的，投标将被否决。
投标人需提供2023年或2024年中任意一年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。
*8.信誉要求
*8.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；
*8.2 投标人2022年1月1日至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；
*8.3 投标人在开标当日不得在存在以下情形：
（1）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。
（2）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人。
（3）开标当日被*暂停或取消投标资格。
*8.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。
以上8.1-8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。
*9.其他要求： 法律法规规定的其他行为
以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。
4. **
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